"כגודל הציפייה": היקף הביקורת השיפוטית על שינוי מדיניות עקבית של רשויות המִנהל | יונתן ברוורמן (כרך כב)

במשפט המנהלי מקובל להבחין בין שני מכשירים עיקריים הנוגעים בציפיות שנוצרות לאזרחים מפעולות המִנהל – האחד הוא המדיניות, והאחר הוא ההבטחה המנהלית. ההבדל העיקרי הרלוונטי ביניהן הוא שהמדיניות, בניגוד להבטחה המנהלית, היא בת שינוי מהיר, ואין האזרח יכול להסתמך עליה באופן צופה פני עתיד. זאת, מאחר שפוליטיקאים נבחרים לתפקידם על בסיס הבטחות בענייני מדיניות, ונבחנים בעיני הציבור על בסיס הצלחתם או עמידתם ביעדים אלה. הפוליטיקאים גם נותנים את הדין בקלפי ביום הבוחר בהתאם להחלטת הציבור. לעומת זאת, ההבטחה המנהלית נתפסת כמחייבת, והאזרח יכול להסתמך על קיומה, שכן היא יוצרת אינטרס הסתמכות מוגבר וקונקרטי אצל האזרח. לפיכך התפיסה הרווחת היא שאת המדיניות יש לשפוט בקלפי לפי תוצאותיה, ואילו את ההבטחה המנהלית יש לאכוף כמו כל חוזה או התחייבות שהכוונה הייתה לתת להם תוקף מחייב.

במאמר זה אציג את האפשרות שהרטוריקה השיפוטית שנעשה בה שימוש בהחלטה שניתנה בבג"ץ 2964/18 חוג ההורים פורום המשפחות, משפחות שכולות למען שלום נ' שר הביטחון עלולה לצמצם את המקרים שבהם תינתן לרשות המנהלית האפשרות לשנות ממדיניותה אם זו השתרשה כמדיניות עקבית. זאת, מכיוון שהיא מקרבת את יסודותיה של מדיניות עקבית זו לכלל "מעין הבטחה מנהלית משתמעת" – דבר אשר עלול לגרום לכך שמדיניות תיהפך מכוח הזמן להבטחה, גם אם לא הייתה כל כוונה לכך. ביצור יתר של המדיניות באמצעות כללים משפטיים שמחייבים את רשויות המִנהל מעבר לנדרש עלול לייצר מצב שבו גורם מנהלי נבחר לא יהיה מסוגל לשנות מדיניות נהוגה אף אם הוא סבור כי בשינוי זה הוא מקיים את רצון העם (או לכל הפחות את רצון בוחריו), לנוכח כובד משקלן של הציפיות הקונקרטיות של הציבור הנהנה ממדיניות זו. זאת ועוד, אף שמדובר במניעה משפטית, הציבור ישפוט בקלפי את הגורם המנהלי על כשלונו בשינוי המדיניות. הדבר עלול ליצור אם כן "פער יכולת" שאינו רצוי מנקודת המבט של הפרדת רשויות, שכן הוא מחליש את הרשות המנהלית אל מול הרשות השופטת.

להורדת המאמר המלא.

אודות אתר משפט ועסקים

משפט ועסקים כתב-העת של בית-הספר רדזינר למשפטים במרכז הבינתחומי הרצליה
פוסט זה פורסם בקטגוריה ברוורמן יונתן, כרך כב, מהדורת הדפוס, עם התגים , , . אפשר להגיע ישירות לפוסט זה עם קישור ישיר.

להשאיר תגובה

הזינו את פרטיכם בטופס, או לחצו על אחד מהאייקונים כדי להשתמש בחשבון קיים:

הלוגו של WordPress.com

אתה מגיב באמצעות חשבון WordPress.com שלך. לצאת מהמערכת /  לשנות )

תמונת גוגל

אתה מגיב באמצעות חשבון Google שלך. לצאת מהמערכת /  לשנות )

תמונת Twitter

אתה מגיב באמצעות חשבון Twitter שלך. לצאת מהמערכת /  לשנות )

תמונת Facebook

אתה מגיב באמצעות חשבון Facebook שלך. לצאת מהמערכת /  לשנות )

מתחבר ל-%s